奶业是高效节粮型畜牧业，奶牛、奶羊以秸秆和牧草为主食，配以少量精饲料即可。大力发展奶业对调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入乃至改善国民膳食结构、提高国民健康素质均具有重大意义。
　　尽管辽沈地区奶业生产发展较快，但不容忽视的是还有一些不利因素如产奶量低下、品种不纯、饲养管理不到位、奶质量不高等问题影响了奶业生产进一步发展，急需尽快解决。
　　一、制约奶业生产进一步发展的瓶颈
      1、奶牛饲养管理粗放 目前我国奶牛养殖集约化程度还不是很高，规模养殖场不多，大多奶牛还是以小型养殖场和小户饲养为主。这类养殖户不懂科学养殖，也不注重疫病防治，造成奶牛产奶量低下，各种疾病频繁发生。
　　2、奶牛品种不纯 我国奶牛尽管经过了几十年的改良，也拥有了自己的地方优良品种“北京黑白花”、“锦州黑白花”等，但是现在优质奶牛并不多，而且品种的纯度也不高。现有奶牛品种混杂、良种数量不足，单产水平低。还应引进国外优良品种的种牛来进一步改良我国现有的奶牛，提高生产能力。
　　3、乳品质量得不到保证 近一阶段，人民对食用乳制品有一种恐慌心理，三聚氰胺的阴影很难在短期内消除，市场上乳制品销量急剧下降，其原因是乳品质量问题。奶业生产的产业链很长，从奶牛饲料入口开始，到产出鲜乳、冷藏运输、乳品企业接收、进一步深加工、包装、运送到商场上市，最后到消费者手中。乳品在整个生产过程中任何一个环节出问题都会造成重大安全事故，给人民身心健康形成隐患。如何确保乳制品质量，强化生产管理，是当前奶业生产中急需解决的问题。
　　4、质量检测体系不健全 在奶业生产中，奶牛常常患有各种疾病。饲养者给奶牛用药后不遵守休药期规定，多数奶站没有检测设备，收到用药后的鲜乳抗生素超标。由于奶牛养殖以及奶站收购鲜奶都是个体经营，包括乳品生产企业也都追求效益，在经济利益的驱使下，有极少数人见利忘义，用各种手段掺杂使假，给整个奶业市场造成不可估量的损失。
　　二、需要解决的问题
      1、奶牛实行规模化饲养。现有奶牛饲养方式已经不能适应现代畜牧业发展，一些小型奶牛养殖场和散养户要逐渐向大型规模场和新型村外奶牛养殖小区转变。引导和扶持奶牛养殖户向养殖小区集中，加强小区基础设施和粪污处理等公共设施建设，实行科学饲养方式，按照标准化管理，推行标准化养殖，大力推进奶牛规模化、专业化、优质化生产。建立合理的高产牛群结构。加强奶牛饲养管理，推广奶牛专用型饲料和全混日粮饲喂技术。提高养殖水平，确保生鲜乳质量安全，提高经济效益。
      2、加强奶牛疫病防治。在继续加强重大动物疫病防控的同时，认真做好奶牛的布氏杆菌病、结核病的防控。在日常管理中，注意环境卫生和定期消毒，防止乳房炎、蹄病、生殖系统等各类疾病发生，提高奶牛的健康水平。
　　3、奶站规范化管理。奶站是乳品生产过程中一个重要环节，所有产出的生鲜乳都要通过奶站来运送到乳品生产企业。如何能确保产出的生鲜乳质量全部合格，并安全及时的运送到乳品生产企业，就必须加强对奶站的全面管理。建立健全各项规章制度、做好各种生产记录、严格遵守生产操作规程、完善检测设备，实行定期检测制度。
　　4、强化监督管理。2008年9月份，国家农业部明确规定奶站管理由各级畜牧兽医部门负责。各级动物卫生监督管理部门应切实加强对奶站的全面监管，每一个奶站都由专人负责，实行责任追究制度。实行生鲜乳收购许可证制度，对符合收购生鲜乳条件的奶站发放生鲜乳收购许可证，以强化对奶站的监督管理。做到长期监管，常抓不懈，建立起奶站监管的长效机制。